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国家能源局综合司关于做好北方地区“煤改电”供暖工作保障群众温暖过冬的通知

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北京、天津、河北、山西、内蒙古、辽宁、吉林、黑龙江、山东、陕西、甘肃、宁夏、新疆、青海、河南省(区、市)人民政府办公厅、新疆生产建设兵团办公厅,中核、中广核、国家电网、内蒙古电力、中国华能、中国大唐、中国华电、国家能源、国家电投、中国三峡、国投、中国华润集团(公司): 当前,我国北方地区正处于冬季取暖和电力迎峰度冬的重叠期,各地为推进清洁取暖实施的一批“煤改电”工程已投入运行,对保障集中供暖以外地区群众取暖、减少大气污染物排放起到了重要作用,但同时也面临持续稳定运行的压力。为全面贯彻落实党的十九大精神及中央经济工作会议部署,坚持以人民为中心的发展思想,扎实做好“煤改电”供暖工作,现将有关事项通知如下。 一、各省(区、市)有关部门、各有关单位要高度重视,未雨绸缪,落实《北方地区冬季清洁取暖规划(2017-2021年)》,突出抓好北方地区冬季雾霾治理,在确保民生取暖安全、用电安全的前提下,有序推进“煤改电”供暖,统筹做好配电设施改造、居民取暖用电补助等工作,加强各环节衔接,保障群众温暖过冬。 二、各省(区、市)“煤改电”责任部门,要会同相关单位,组织“煤改电”供暖地区逐户排查。已完成改造的,要保证电力安全稳定供应和电供暖设施使用安全,确保“煤改电”用户取暖效果。 三、对计划改造而未完成的“煤改电”供暖工程,各省(区、市)“煤改电”责任部门要按计划有序推进实施,未完成改造或已完成改造但电力暂无法供应的,可继续采用原有供暖方式。新安排“煤改电”供暖工程要做好规划统筹,结合配电网、农网升级改造,分电压等级、分批次逐步实施,避免改造后电网局部“卡脖子”问题。 四、主要电网企业要汇总辖区内“煤改电”改造计划及用电报装情况,结合现有供电能力及电网改造计划,及时向地方政府有关部门提出反馈建议。对已纳入计划的“煤改电”工程,要抓紧施工,确保按期完成。 五、电网企业要认真分析迎峰度冬期间电力系统运行情况,特别是要关注元旦、春节群众回乡高峰期间负荷变化情况,做好电力电量平衡,优化运行方式,充分发挥跨省、跨区电力支援能力,加强输变电设备的运行监测和安全保护,确保电力系统安全稳定运行,最大限度满足“煤改电”供暖用电需求。 六、对于因变压器和线路过载、输变电设备故障、电费收缴等原因导致“煤改电”供暖中断的,电网企业要加大投入、抓紧抢修、统筹协调,无条件保障取暖期供暖用电。电网企业要做好应急预案,对可能出现的各类故障提前制定应对措施,建立预警响应机制,在最短时间内恢复供暖用电。电网企业要加大用电安全知识宣传和指导,消除大功率电供暖设备使用过程中的火灾隐患。 七、各发电企业要抓好电力生产,加强设备检修和维护,做好防寒防冻管理,提高设备运行可靠性和灵活性,落实好煤炭、天然气等燃料供应,确保取暖期电力安全稳定生产。鼓励各类发电企业通过直接交易,为“煤改电”供暖用户供应电力。 八、各省(区、市)“煤改电”责任部门会同国家能源局各派出监管机构,配合住建、质检等部门,开展“煤改电”工程质量安全检查,全面排查隐患,坚决避免安全事故发生,确保群众安全取暖。 请各单位按以上要求做好各项工作,如遇重大事项,应及时报告我局。 特此通知。 联系人及电话:孙鹤 010-68555062

辽宁电力“储调”设施让清洁能源弃用率下降超50%

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针对近年来清洁能源发电装机量增多而出现的弃风、弃光问题,国网辽宁省电力有限公司大力发展电能存储和调节设施,让清洁能源弃用比例下降超50%。 国网辽宁省电力有限公司提供数据显示,2017年,辽宁电网清洁能源电量占全部发电量25.16%。截至2018年2月底,辽宁电网清洁能源装机同比增加14.34%,发电量同比增长30.26%。 国网辽宁电力科技信通部主任葛维春说,在风电装机容量高速增长、核电机组陆续投运情况下,清洁能源消纳难是客观难题。为了推动能源结构向清洁化转换,最大限度降低清洁能源弃用,国网辽宁省电力有限公司依托国家重点课题,建设了大容量全钒液流储能电站等设施。 据了解,截至2018年2月末,辽宁电网有可控电池储能1.5万千瓦、储热168.4万千瓦,具有年消纳25亿千瓦时清洁能源的能力。 清洁能源消纳最直接的技术方法是火电机组的深度调峰。2017年,国网辽宁省电力有限公司牵头火电机组深度调峰研究并在东北区域跨省示范,实现了清洁能源消纳与储能协调调度。 在系列举措的推动下,辽宁电网2017年弃风率为8.4%。 2018年以来,尽管受到元旦和春节期间超低负荷调峰困难重大影响,辽宁电网弃风率仅3.63%。

郭智总经济师赴沈阳调研东北地区冬季清洁取暖工作

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为推动北方地区冬季清洁取暖规划落实,促进清洁取暖工作开展,9月5日-7日,国家能源局总经济师郭智带队赴沈阳调研东北地区冬季清洁取暖工作。 郭总与东北三省一区发展改革委(能源局)、工信委(煤炭局)等相关单位负责同志进行了座谈,现场调研了沈阳欧亚联营商场煤改气、辽宁大厦煤改电、地源热泵及太阳能集热和华电沈阳金山热电分公司抽凝背灵活性改造项目。 郭总详细了解了北方地区冬季清洁取暖规划在东北的落实情况、工作进展和存在的问题,询问了企业煤改电、煤改气和灵活性改造实施过程中的改造成本、经济效益等情况,就冬季清洁取暖规划的实施路径、煤炭和天然气供应、电力市场交易、清洁取暖财政补贴等方面听取了政府有关部门负责人的意见和建议。 东北能源监管局相关负责同志参加座谈会并参加调研,在座谈会上简要介绍了东北地区煤、气、电供需基本情况,东北局在电力直接交易、辅助服务市场机制建设、燃煤机组超低排放监管和天然气冬季保供等方面所作的工作,提出了相关建议。        郭总在调研中指出,东北地区地处高寒,供暖周期长,各地政府为群众冬季采暖特别是清洁取暖规划落实做了大量工作,取得了初步成效,要总结好的经验做法、技术路线,及时推广。 他强调,北方地区冬季清洁取暖工作是重大民生工程,习总书记亲自部署、多次强调,目前部分地区清洁取暖率离规划比例目标尚存在差距,各地相关部门一定要好事办好,让人民群众满意。 他要求,要进一步提高认识,把思想统一到党中央的决策部署上来,坚决打赢蓝天保卫战。要坚持“宜电则电、宜气则气、宜煤则煤、宜热则热”,要坚持实事求是、因地制宜推进居民清洁供暖,保障人民群众安全取暖过冬。要以北方地区冬季清洁取暖规划为指南,细化好实施方案、部门分工,落实清单。要加强各部门间的协调,形成联席会议制度,共同推进工作落实。

汇聚新时代能源高质量发展的强大力量——国家能源局2018年年中工作会议侧记

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一份事业的持续演进,需要驻足回首的深思,亦需要把握时代的瞭望。 7月26日,国家能源局2018年年中工作会议在京召开。朴素庄重的会场,聚集全国能源系统的目光。总结回望、分析研判、研究部署,新时代能源高质量发展的议题在这里升温,又向全国能源系统的发展脉络传递延伸。 “以更加强烈的责任感使命感,奋力开创新时代能源发展改革工作新局面。”国家能源局党组书记、局长努尔·白克力发出号召。立足良好开局,新时代能源高质量发展再聚焦、再加力、再深入,道路越拓越宽,脚步越行越深。  ——再聚焦,能源高质量发展认识更加深刻,力量更为凝聚。 解答高质量发展的新时代考题,这是一次再聚焦,这是一场再动员。 “我们要从政治高度深刻认识高质量发展的重大意义,不断统一思想、坚定方向,探索规律、深化落实。”掷地有声的动员令让全国能源系统向高质量发展再次聚焦。 努尔·白克力强调,能源高质量发展是保障经济高质量发展的必然要求,是满足人民美好生活需要的必然要求,是适应国际能源转型变革的必然要求。 随着新时代我国经济发展由高速增长转向高质量发展,必然要求能源发展以更少的资源消耗、更高的利用效率、更低的污染排放支撑经济可持续发展。能源发展必须要在解决“好不好”“优不优”的新问题上下更大功夫,突破制约我国能源系统安全稳定运行和能源产业持续健康发展的瓶颈问题。 深刻认识能源高质量发展的重大意义,能源发展的目光更为凝聚,信心更为凝聚,力量更为凝聚,智慧更为凝聚。 “加强对能源重大问题的研究,一定要统筹好当前与长远总量与结构、国内与国际的关系,按照高质量发展的要求,顺应能源发展大势,以解决能源领域不平衡、不充分以及与人民日益增长的美好生活需求之间的差距为动力,以促进能源健康可持续发展为导向,用新思想引领新时代能源发展。”谈及能源高质量发展,国家能源局副局长綦成元表示。他同时提出,要研究结构优化调整这一能源发展的方向问题,研究提升人民获得感这一能源发展的落脚点问题,研究体制机制改革这一能源发展的动力问题。 “电力高质量发展需要实现高质量的能源供应,引导高质量的用能需求,坚决落实建设美丽中国的必然要求,坚定解决电力发展的不平衡不充分问题,实现电力资源在更大范围的高质量配置。”国家能源局有关司负责人表示,高质量发展是推动电力发展的根本要求,亦是解决电力发展难题的关键法门。  ——再加力,能源高质量发展导向更鲜明、思路更明确、举措更精准。 能源领域高质量发展“怎么抓”?对关键的导向性问题、思路性问题、实践性问题给出答案,国家能源局年中工作会议成为一场分析会与谋划会,推动科学有序的持续谋划和抓铁有痕的深入实践,将高质量发展的深刻变革在能源发展全局推向纵深。 “从发展理念看,能源高质量发展是贯彻新发展理念的发展。从发展模式看,能源高质量发展是集约高效式发展。从发展布局看,能源高质量发展是更加优化协调的发展。从发展动力看,能源高质量发展是依靠改革创新的发展。从发展原则看,能源高质量发展是更加安全可靠的发展。”努尔·白克力深入阐释了能源高质量发展的五方面内涵要求。 去年底的全国能源工作会议上,国家能源局提出了推动建立能源高质量发展的“七个体系”,初步明确了能源高质量发展的主体框架。此次年中工作会议是对具体抓手和保障措施的进一步明确,对高质量发展的指标体系、政策体系、标准体系、统计体系、绩效评价和政绩考核体系提出明确要求,推动能源高质量发展落实落细。 “聚焦关注点,瞄准着力点,下半年要深入研判行业发展大趋势,着力提升行业发展质量;兼顾去产能和保供应两大任务,把保供应放在第一位;盯住盯紧清洁能源消纳,落实清洁能源消纳三年规划;落实好党中央、国务院部署,做好核电发展基础性工作;夯实安全管理基础,保证电力系统运行安全稳定。”国家能源局副局长刘宝华提出推动下半年重点任务落实的具体举措。 国家能源局总经济师郭智指出,要完善能源行业监测指标体系,增强预见性和主动性;强化能源行业经济性研究,实现能源整体社会效益最大;统筹平衡做好煤电淘汰落后和化解过剩产能;突出重点、加强指导,扎实推进清洁取暖。 针对天然气产供储销体系建设重点工作,国家能源局监管总监李冶提出,要锁定目标,做好国内增产、境外稳供、互联互通三大重点工程,确保今冬明春重点地区重点时段民生用气;要立足国内、多元供应;要实施需求管理,科学合理用气;要完善规划、三年滚动,力争到“十三五”末天然气发展和产供储销体系建设再上一个新的台阶。  ——再深入,新作风新气象新作为助力新时代能源高质量发展新开局。 “新时代要有新气象新作为,一个重要的要求就是作风建设上要有新气象新作为。”努尔·白克力指出。 国家能源局年中工作会议要求,坚决落实全面从严治党部署,牢固树立“四个意识”,强化敢于担当精神,坚守纪律规矩底线,增强真抓实干本领,弘扬改革创新精神,进一步推动作风建设向深处抓实处做。强化政治引领,加强作风建设,必将涤荡出能源发展的一派全新气象,激发出新的作为。 “要坚持全面从严治党,打造忠诚干净担当的高素质干部队伍。”国家能源局副局长李凡荣提出,要切实把政治建设作为首要问题抓实抓细,加强夯实基层党组织建设,扎实做好巡视“后半篇”工作,把营造良好政治生态作为党的政治建设的基础性、经常性工作;加强监督执纪,用好“四种形态”,层层筑牢反腐倡廉防线;大力加强领导班子和干部队伍建设,加大干部党性教育和能力培训,树立重实干重实绩的正确用人导向,激励干部新时代新担当新作为。 “从严治党、严肃执纪,突出政治建设、作风建设。切实抓好党建职责清单落实,实施好‘四自四新六不’支部工作法,着力解决党内组织生活不规范问题。”“坚持把纪律和监督挺在前面,坚持不断深化政治巡视,主动出击问责。”国家能源局机关党委、机关纪委负责人表示,以新作风新气象打造出的奋进姿态,就是能源发展的前进状态。 春潮正劲,东风正来。新时代能源高质量发展已浓墨起笔、高位起势。新时代能源发展的强大力量正在加速积聚,汇入澎湃的时代春潮。
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